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高源
2021年12月30日，河南省发展改革委发布关于印发《河南省“十四五”循环经济发展规划》(下称《规划》)的通知，要求：
到2025年，循环型生产方式全面推行，绿色设计和清洁生产普遍推广，资源综合利用能力显著提升，资源循环型产业体系基本建立。废旧物资回收网络更加完善，再生资源循环利用能力进一步提升，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成，实现生产系统和生活系统循环链接。资源利用方式更加集约高效，资源利用效率大幅提升，绿色消费理念深入人心。
到2025年，全省主要资源产出率比2020年提高约20%，单位GDP能源消耗、用水量比2020年分别降低15%、10%以上，农作物秸秆综合利用率达到93%以上，建筑垃圾综合利用率达到80%，废钢利用量达到1200万吨，再生有色金属产量达到495万吨，其中再生铜、再生铝和再生铅产量分别达到45万吨、380万吨、70万吨，资源循环利用产业产值达到2000亿元。
《规划》明确重点工程如下：
(一)节能环保产业基地建设工程
聚焦提升节能环保产业发展质量、壮大产业规模，结合各地产业基础和资源禀赋，建设一批节能环保产业基地(专业园区)，打造大型绿色产业集团，培育-批专业化骨干企业和“专精特新“中小企业。
(1)节能环保技术装备产业化。依托省内骨干企业和引进行业龙头企业，加快建设市场亟需、有市场竞争力的高效节能和先进环保技术装备产业化示范项目。
(2)节能环保产品扩能提质。着眼于节能降耗、污染诚排需要，加快建设抢占市场先机、节能环保效果好的生活领域新-代绿色化、智能化高效节能和先进环保产品生产线。
(3)节能环保创新能力建设。围绕产业重点领域和关键技术，支持节能环保产业基地(专业园区)建设科技创新平台、企业技术中心，开展共性关键技术联合攻关。
(二)清洁生产工程
(1)重点行业清洁生产改造。开展钢铁行业非高炉炼铁技术示范，提升废钢资源回收利用水平，推进全废钢电炉工艺。提高电解铝行业再生铝产品比例，推广高效低碳铝电解技术。推动建材行业使用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等作为原料或水泥混合材料。
(2)塑料制品源头替代。引导省内骨干企业加快可降解材料技术研发，推动全产业链关键技术集成，建设一批补链和扩能项目，有效增加绿色产品供给。支持洛阳市、周口市、濮阳市、三门峡市建设可降解材料产业基地，以驻马店市、漯河市、邓州市等地塑料制品生产企业为重点，引导工艺绿色升级改造，提升可降解终端产品产能。
(3) 园区污染第三方治理。以沿黄地区食品、造纸、纺织、印染、电镀、化工等以高耗水行业为主导产业的开发区为重点，坚持专业化运作、市场化服务，加快推行污染第三方治理服务模式，实施水资源节约利用、工业污水集中处置、固废无害化处置和资源化利用项目，引导园区污染治理从“谁污染、谁治理”向“谁污染、谁付费、专业化治理转变，降低政府和排污企业的污染治理成本。
(三)大宗固废综合利用工程
以全面提高资源利用效率为目标，以推动资源综合利用产业绿色发展为核心，加强系统治理，创新利用模式，促进大宗固废实现绿色、高效、高质、高值、规模化利用。
(1)创新大宗固废综合利用模式。在煤炭行业推广“煤矸石井下充填+地面回填”，促进矸石减量；在矿山行业建立“梯级回收+生态修复+封存保护”体系；在钢铁冶金行业推广“固废不出厂”，加强全量化利用；在建筑建造行业推动建筑垃圾“原地再生+异地处理”，提高利用效率；针对退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴产业固废，探索规范回收以及可循环、高值化的再生利用途径。
(2)综合利用基地建设行动。以郑州市、洛阳市、安阳市、平顶山市、焦作市、三门峡市等地区为重点，聚焦煤炭、电力、冶金、化工等重点产废行业，建设大宗固体废弃物(工业资源)综合利用示范基地。再组织创建一批国家大宗固体废弃物综合利用示范基地。
(3)骨干企业示范引领行动。在煤矸石、粉煤灰、尾矿(共伴生矿)、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾等大宗固废综合利用领域，培育一批具有较强上下游产业带动能力、掌握核心技术、市场占有率高的综合利用骨干企业，发挥带动引领作用。支持省内行业重点企业创建国家大宗固体废弃物综合利用骨干企业。
(4)资源综合利用产品推广行动。将推广使用资源综合利用产品纳入节约型机关、绿色学校等绿色生活创建行动，鼓励党政机关和学校、医院等公共机构优先采购资源综合利用产品。鼓励绿色建筑使用以煤矸石、建筑垃圾等大宗固废为原料的新型墙体材料、装饰装修材料等。
(四)园区绿色化发展工程
(1)园区综合能源改造。以京津冀大气污染传输通道城市、汾渭平原城市等地开发区为重点，推广“清洁友好、多能联供、智慧高效”综合能源服务模式，以系统“集成化”为技术统领，以“智能化”为核心，实施能源生产侧、消费侧一体化改造，推进分布式多能互补供应、能源梯级利用、综合能效提升改造，有效调整能源供给和消费结构，全面提升能源综合利用效率。
(2)园区绿色化改造。以化工、建材、装备制造、食品加工、轻工等为主导产业的开发区为重点，推动实施园区上下游产业链接、资源循环利用、企业清洁生产、废弃物集中处置，加快绿色基础设施建设，提高园区的资源产出率，促进园区生态环境和经济效益提升。到2025年，新创建绿色工厂300家、绿色工业园区15个、绿色供应链管理企业20家。
(五)农业循环经济工程
(1)培育工农业复合型循环经济。在农业生产大县，依托农业生产龙头企业，以农业领域废弃物资源化利用为重点，推广种养结合、农牧一体生态养殖模式，构建完善绿色农业链条，推动农林牧渔多业共生、农工旅复合发展。
(2)秸秆综合利用提质增效。建立健全秸秆收储运体系，开展专业化、精细化的运管服务，打通秸秆综合利用产业发展的“最初一公里”。因地制宜推进秸秆肥料化、饲料化和基料化利用，发挥好秸秆耕地保育和种养结合功能。扩大秸秆等生物质能供热供气供暖规模，推进生物质天然气进入管网，实现工业化、商业化运行。不断拓宽秸秆原料化利用途径，鼓励利用秸秆生产环保板材、炭基产品、聚乳酸、纸浆等，推动秸秆资源转化为高附加值的绿色产品。建设30个秸秆综合利用示范县。
(3)畜禽粪便资源化利用。构建“政府支持、企业主体、市场化运行”的社会化服务新机制，大力推广全量收集、发酵制肥、液体粪肥机械化还田等新工艺、新技术、新装备。综合利用畜禽粪便和秸秆资源，加快构建原料收储运、生物天然气生产与消纳、有机肥利用产业体系。
(六)废旧物资回收利用示范工程
(1)废旧物资回收网络体系建设。以郑州市、漯河市、商丘市、鹤壁市等城市为重点，依托有条件的商户、社区物业和社会组织等配置统一 -的标识和回收设施建设回收站点。合理布局建设废旧物资转运场所，配备集中的污染防护设施，建立安全、高效、环保的物流系统。深入推进无废城市建设。
(2)废旧物资再生利用行动。支持焦作市、兰考县、信阳光山县等布局建设一-批废旧家电拆解、 报废汽车拆解、废旧轮胎和废旧塑料利用等项目，提升规模化利用水平。建设国家资源循环利用基地、“城市矿产示范基地。
(3)废旧动力电池循环利用试点。推动新能源汽车生产企业和废旧动力电池梯次利用企业通过自建、共建等方式，建设规范化回收服务网点。推进动力电池规范化梯次利用，提高余能检测、残值评估、重组利用、安全管理等技术水平。加强废旧动力电池再生利用与梯次利用成套化先进技术装备推广应用。培育废旧动力电池综合利用骨干企业。
(详见附件)
原标题：河南省发展和改革委员会关于印发河南省“十四五”循环经济发展规划的通知
