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高源
今年以来，湖州市长兴县将深入推进环评领域“放管服”改革作为提升营商环境的重要内容，在严守生态保护底线的基础上，持续开展靠前服务、深化改革创新、增强项目保障、强化环评中介管理，提升项目服务质量和效率，通过为项目厘清落地路线，监管中介辅助路线，保障绿色发展路线，助推项目加快落地，助力企业纾困解难。今年以来，服务指导项目准入200余次，分级跟踪项目50余个，事后联动服务企业100余次。
一、进化服务理念，厘清项目落地路线
一是超前介入服务。牢固树立服务企业意识，主动对接、主动服务，将环评指导提前至招商阶段，组织专业团队参与项目招商，加强环评人员、乡镇、招商团队等各单位的信息互通，在了解项目信息后第一时间指导或会商，初步判断项目准入问题，从源头把准项目关，提升招商精准度和效率。加强现场指导服务，配合招商团队针对部分成熟项目开展现场勘查，提前指导项目优化选址和工艺。今年以来专业团队陪同外出招商服务10余家次，提前服务指导项目超150个，会商12次。
二是节约项目成本。一方面深入推广“区域环评+环境标准”改革、“零土地”技改、正面清单等改革制度，释放项目环评简化、承诺备案等改革红利，精简项目环评审批，直接备案或出具审查意见，节约项目时间成本。另一方面探索实行小微企业“一类产业、一同治理、一本环评”的打捆审批新模式，推动同一园区同类型建设项目打捆编制一个环评报告，业共建共享一套污染防治设施，缩减企业在环评和治污上的资金与时间成本。今年以来，办理企业打捆环评14个，惠及企业100余家，企业节省环评和验收手续办理、环保设施投入运行等成本总计600万元以上。
三是实时服务跟踪。根据项目建设需求设立专人对接、专班服务、部门协同专班指导等分级跟踪服务机制。提升服务质效，通过为所有项目独立建立“a”字头项目微信群，实现精准跟踪服务，及时掌握项目推进情况和遇到难题，实现有针对性一一解困。此外，部分项目工艺复杂、产品新颖，可借鉴、参考的数据有限，及时咨询省内专家或高校教授，为项目的难题寻找解决方案。今年以来，以为项目建群10余个，解决问题50余个。
二、拉升监管维度，规整中介辅助路线
一是数字化全程监管。自主研发长兴县环评领跑者系统，对项目环评的合同签订、编制、送审、修改、公示、批复等进行全过程监管，每个节点均有短信通知企业和乡镇项目代办员，避免中介拖沓时间，耽误项目进度。同时通过系统上传的合同，了解项目基本收费情况，监管环评收费维持稳定，避免不合理收费。截至目前，已通过系统管理环评中介单位103家。
二是比拼化严格监管。进一步修订环评中介信用考核办法，建立环评中介失信“黑白名单”，在以考核不合格作为淘汰标准的基础上，全国首次实施将排名后15%环评中介考核为较差机制，对环评质量不合格和较差单位均限期整改半年，整改期内不受理该单位编制的环评文件，发挥竞争效应。要求全部来长开展环评业务的中介单位需在中介超市和全过程系统报备，确定未被纳入黑名单后方可在长开展工作。近三年共考核环评中介92家次，通报较差和不合格10家次。
三是扩面化下沉监管。在夹浦镇试点中介管理扩面改革，乡镇将环评中介考核结果作为其他业务及工程招标的条件，生态环境部门推动属地政府对环评中介工作进行打分，将乡镇对环评中介的评分纳入年度全县环评中介考核结果，对考核较差、不合格的单位要求限期整改，整改期内除生态环境部门不受理其环评文件外，属地政府相关招投标工作也不接受该单位报名参加。截至目前，夹浦镇已对75个审批项目进行了打分，并纳入全县年度环评中介考核结果。
三、延伸服务周期，保障绿色发展路线
一是强化验收服务。全面开展工业企业“三同时”自主验收后评估检查排查，为企业自主验收查漏补缺。对全县自2016年以来所有环境报告表及以上审批项目的“三同时”验收情况进行前期排摸，摸清项目是否开展验收、验收监测情况、第三方服务情况等。根据排摸情况，将报告表报、告书项目进行分类，在今年5月之前，通过现场检查和资料审查结合的方式对重点的报告书项目进行全面检查。目前，已排查全县“三同时”验收项目2001个，计划完成至少50家企业现场检查。
二是强化联动监管。注重项目通过审批后续动态管理，加强环评与排污许可联动，审批同时填报排污许可信息，与属地联动督促和指导企业落实污染防治措施，在项目投产前开展现场核查，核实排污许可信息与实际建设情况相符性，确保企业持证排污。结合环境督察、执法等工作同步开展现场服务，优化统筹、集中攻坚，指导企业落实排污许可管理要求。今年以来，开展排污许可现场服务25次，服务企业80家次。
三是强化跟踪服务。为企业提供事后跟踪服务，延伸专员服务时限，从企业入驻、选址、可研、建设、运营等全生命周期开展送技术进企业服务，为项目后续提升改造提供咨询指导和最新的政策宣贯解读。优化环境执法监管，结合排污许可一证式执法，梳理正面清单企业，将刚性执法更改为上门指导服务，同步将环评指导融入日常环境执法服务，随时提醒企业落实污染治理工作。今年以来，结合环境执法检查开展后续服务200余家次，为企业解决问题120余个。
原标题：湖州市长兴县养护环评服务“三条路线” 优化营商环境
